Escriben: Wilber Wacasi/José Carlos Díaz
Congreso delegó atribución. Ejecutivo podrá emitir decretos legislativos en materia económica, financiera y administrativa. Normas para acceso a viviendas, incentivar la inversión y producción, proyectos de electrificación rural, así como la seguridad ciudadana forman parte del acuerdo.
Luego de un extenso debate, y realizando algunas modificaciones al proyecto inicial, el pleno del Congreso le concedió al Ejecutivo las facultades para legislar en materias económica, administrativa y en seguridad ciudadana. En lo primero fue con 86 votos a favor, 21 en contra y solo 4 abstenciones, el Legislativo decidió otorgar estas atribuciones al Gobierno central por un plazo de 90 días y no 120 como se había pedido en un inicio en economía.
EN ECONOMÍA
De los tres artículos que componían el proyecto de Ley 4562 dos de ellos fueron modificados. El primero fue el referido al periodo durante el cual tendrá está facultad el Ejecutivo, y, en el segundo, de nueve incisos solo fueron aprobados cinco, pero con algunas variaciones.
El cambio más sustancial que se realizó sobre la votación fue el referido a los incisos C e I del artículo 2. Esto respecto al leasing inmobiliario que, en primera instancia, figuraba en el primero de los incisos, pero luego fue ubicado en el último.
Es decir que, en los próximos tres meses, el Ejecutivo legislará normas que apuntarán a la promoción del acceso a viviendas sin pago de cuota inicial, así como otras medidas para formalizar la propiedad. También se otorgarán incentivos fiscales con el objetivo de promover los fondos de inversión en bienes inmobiliarios.
Respecto a este proyecto, el jefe del gabinete de ministros, Pedro Cateriano, enfatizó la importancia que tendrá en materia de acceso a vivienda para la clase media.
"Ayudará a impulsar proyectos como el que ha venido explicando el ministro de Vivienda, que está dirigido a la clase media y que pretende implantar un mecanismo de leasing o alquiler-venta de viviendas en favor de aquellos compatriotas que no tienen la capacidad de dar un pago o cuota inicial para adquirir un departamento o una casa", puntualizó el primer ministro.
Con relación al resto del proyecto referido a la economía, la mayoría de bancadas se mostró a favor, salvo parte del grupo parlamentario Acción Popular-Frente Amplio (AP-FA), quien a través de los legisladores Manuel Dammert y Rosa Mavila reclamaron a los grupos de oposición como Fuerza Popular y Concertación Parlamentaria por haber apoyado la iniciativa del Gobierno.
Por otro lado, durante la sustentación del ministro de Economía y Finanzas (MEF), Alonso Segura, el legislador de AP-FA, Víctor Andrés García Belaunde, preguntó al gabinete si entre las intenciones del Gobierno al solicitar las facultades se encontraba el alza de impuestos.
Ante esta consulta, que generó dudas en la mayoría de legisladores, el premier Cateriano se apresuró en asegurar que una medida de esa naturaleza no está en los planes del Gobierno central. A eso se le añadió el ministro Segura, quien dijo estar dispuesto a asistir a las comisiones congresales que tengan dudas respecto a los decretos legislativos que en los próximos meses promulgará el Ejecutivo.
El ministro de Transportes y Comunicaciones (MTC), José Gallardo Ku, se comprometió con el pleno del Congreso a compartir con dicha institución la información respecto a las obras de infraestructura vial que su sector se comprometerá a ejecutar a través de la delegación de facultades recibidas.
Al término de la votación del proyecto para otorgar facultades al Ejecutivo en materia de economía, el propio pleno del Congreso votó a favor de exonerar el proceso de segunda votación. El parlamentario Manuel Dammert mostró su rechazo a los ministros asistentes en relación a una parte de las medidas aprobadas.
En horas de la noche, el MEF dio a conocer que próximamente enviará al Parlamento proyectos de ley que contendrán las partes de esta solicitud de facultades que no fueron otorgadas al Ejecutivo. Es decir que el sector liderado por el ministro Segura insistirá en la aprobación de los incisos D, E, F y parte del C, pertenecientes al artículos 2 del proyecto de ley 4562.
Por último, sobre el cierre del debate en materia económica, la congresista de Unión Regional Lourdes Alcorta reclamó al ministro Segura por el supuesto crecimiento de la pobreza que se habría dado en el actual Gobierno. El titular del MEF le respondió que, según cifras del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), este fenómeno no ha tenido lugar en Perú, pero sí en la región.
Temas en los que se aprobó otorgar facultades legislativas
Materia Económica
1. MEF. Ley Marco de Promoción de la Inversión Público Privada, para simplificar los procesos en Proinversión.
2. MEF. Precisiones a la Ley de Obras por Impuestos, para resolver problemas no previstos en normatividad vigente.
3. MEF. Legislación en materia de seguridad aduanera, para fortalecer la seguridad de la cadena de comercio exterior.
4. MEF. Medidas para fomentar el desarrollo del mercado de capitales, impulsar el desarrollo del mercado de factoring.
5. Vivienda. Régimen de promoción del arrendamiento para vivienda (permite el alquiler-venta de vivienda y el leasing).
6. Vivienda. Régimen especial de monitoreo y gestión del uso de aguas subterráneas.
7. Vivienda. Promoción del acceso a la propiedad en invasiones y asentamientos humanos consolidados.
8. Producción: Creación del sistema nacional de parques industriales y ecosistemas productivos.
9. Producción: Una nueva ley para los centros de innovación tecnológica (CITE).
10. Producción: Nueva Ley para la acuicultura (se reemplazará la actual Ley de Promoción acuícola).
11. Transportes: Obras para revertir el pésimo servicio de transporte en las embarcaciones en la selva.
12. Energía y Minas: Ley marco para la interconexión de sistemas eléctricos e intercambio de electricidad.
13. Energía y Minas: Modificación de Ley de concesiones eléctricas (incentivos en distribución).
14. Energía y Minas: Ley que autoriza al Ministerio de Energía y MInas efectuar proyectos de electrificación rural.
Seguridad Ciudadana
1. PCM-Justicia: Sistema flexible para permitir la participación privada en la construcción y administración de penales.
2. Interior: Medidas drásticas contra el sicariato. Agravantes a quienes utilicen a menores edad para ejecución.
3. Interior: Recompensas no solo en temas de terrorismo, sino también por delitos de extorsión y sicariato.
4. Interior: Marco normativo general para la obligatoriedad de cámaras de seguridad para espacios públicos.
5. Justicia: Fortalecimiento del sistema penitenciario nacional y mejora de la regulación de la delincuencia juvenil.
6. Justicia: Optimizar los registros públicos para garantizar la seguridad jurídica.
7. Justicia: Más eficiencia para el cobro de reparaciones civiles por delitos en agravio del Estado.(la república)